Весь февраль прошел в крайне сложных переговорах нового греческого руководства с руководством еврозоны и еврогруппы (министры финансов 19 стран зоны) относительно судьбы программ финансовой помощи Греции.

Напомним, что в 2010 и 2012 году Еврокомиссия и МВФ предоставили Греции два пакета нерыночного финансирования общим объемом €245 млрд. Эти программы были обставлены условиями проведения Грецией тяжелых реформ и жесткой экономии, усиливших и без того глубокую рецессию в экономике и вызвавших крайнее недовольство населения страны.

И именно на обещании отказаться от этих реформ, свернуть режим экономии, прекратить сотрудничество с «тройкой» кредиторов, а возможно и списать часть долгов, к власти в январе пришла леворадикальная партия Сириза. Однако задача выполнить эти обещания, даже частично, оказалось реально невыполнимой.

Фактически указанные программы уже подошли к завершению: от механизма EFSF, в рамках помощи от Еврокомиссии, остался последний замороженный транш €1,8 млрд, а по программе МВФ до марта 2016 года могло поступить еще €16 млрд. Ряд дополнительных сумм мог в ближайшее время поступить Греции и из других европейских источников.

Но несмотря на колоссальную финансовую помощь и списание долга в €107 млрд перед частными инвесторами в марте 2012 года, финансовое положение Греции за эти годы скорее ухудшилось.

К концу 2014 общий госдолг Греции составил порядка €320 млрд. против €330 млрд. в 2010 году. Но, из-за глубокой рецессии в экономики (с 2008 ВВП упал на 25%), относительный госдолг Греции наоборот вырос со 148% до 180% ВВП!

По отношению госдолга к объёму экономики Греция прочно заняла второе место в мире, уступая по этому показателю лишь Японии (см. рис. 1, данные до 2013 года).

Рис. 1. Таблица госдолгов ряда развитых стран с высоким уровнем задолженности

Страна	2013 Госдолг к ВВП	Объем госдолга 2013	2013 бюджет к ВВП	2012 Госдолг к ВВП	2011 Госдолг к ВВП	2010 Госдолг к ВВП	2009 Госдолг к ВВП	2008 Госдолг к ВВП	2007 Госдолг к ВВП
Япония	245%	¥1.18 квадр. ($11.5 трлн.)	-10.0%	238%	233%	220%	216%	195%	188%
Греция*	175%	€319 млрд.	-12.7%	157%	170%	148%	127%	111%	105%
Италия	133%	€2.07 трлн.	-3.0%	127%	121%	119%	116%	106%	104%
Португалия	129%	€213 млрд.	-4.9%	124%	108%	94%	83%	72%	68%
Ирландия	124%	€203 млрд.	-7.2%	118%	106%	96%	66%	44%	25%
США	108%	$17.4 трлн.	-4.1%	106%	100%	92%	85%	71%	62%
Бельгия	102%	€387 млрд.	-2.6%	101%	99%	97%	96%	90%	84%
Франция	94%	€1.93 трлн.	-4.3%	91%	86%	82%	78%	68%	64%
Испания	94%	€ 961 млрд.	-7.1%	86%	71%	62%	53%	40%	36%
Великобритания	91%	£1.46 трлн.	-5.8%	89%	84%	78%	70%	54%	45%
Канада	87%	C$1.63 трлн.	-1.0%	86%	83%	83%	81%	71%	67%
Германия	78%	€2.15трлн.	0.0%	81%	80%	83%	74%	66%	65%
Еврозона	93%	€8.89 трлн.	-3.0%	91%	87%	86%	80%	70%	66%

И обслуживание этого долга, выплаты по которому только в наступившем году составят более €21 млрд (см. рис. 2), становится все более непосильной задачей для госбюджета.

Рис. 2. Выплаты Греции по процентам и погашению кредитов в 2015 году

Источник информации: Financial Times

В частности, поступающих от завершающихся программ помощи средств уже не хватало на выплаты текущего года. Занимать же на рынке при текущих процентах также смерти подобно. Фактически нужно было опять вести переговоры о новой программе помощи, с соответствующими новыми требованиями от тройки кредиторов по ужесточению режима экономии.

Но, судя по всему, новое руководство Греции (с подачи министра финансов, экономиста-марксиста Яниса Варуфакиса) решило просто разрубить этот гордиев узел. Так как Греция имеет первичный (до выплат по долгу) профицит, то государство действительно может выполнять свои обязательства и даже ослабить режим экономии, если…«простит» долги или хотя бы снизит по ним проценты и перенесет сроки их погашения дальше в будущее. В таком случае новых программ помощи на текущем этапе Греции действительно не потребуется.

Именно в этом и состояло «новое предложение» греческого руководства, которое оно решило обсудить со своими европейскими партнерами. На проведение таких переговоров предлагалось отпустить 4 месяца, на время которых правительство Греции просило предоставить промежуточный (bridge) кредит на текущие нужды без каких-либо условий.

Их козырь: если руководство зоны не пойдет им навстречу, то случится неуправляемый дефолт Греции, с огромными финансовыми потерями для стран еврозоны (фактически гарантировавших ее долги), что в конечном итоге приведет к распаду зоны и всего Евросоюза.

Позиция руководства зоны, сформированная во многом под давлением министра финансов Германии Шойбле и главы ЕЦБ Драги была почти противоположной: долги надо отдавать в полном объеме, реформы сворачивать нельзя.

Козырь: без внешнего финансирования (которое продолжится лишь при соблюдении согласованных условий) Греции грозит дефолт, крах банков и хаос в экономике, что приведет к катастрофическому падению уровня жизни населения. В частности, в случае недостижения компромисса до конца февраля, ЕЦБ обещал прекратить рефинансирование греческих банков, которые (из-за усилившегося оттока депозитов), в большинстве сразу становились банкротами.

С таких позиций и начались тяжелые переговоры по поиску компромисса, чем-то напоминавшие игру в покер. Каждая из сторон делала вид, что у нее на руках лучший расклад, принуждая оппонента отступить. И более опытным игрокам еврозоны и еврогруппы, во многом благодаря жесткой позиции Германии и ЕЦБ, удалось заставить оппонента «сбросить карты». Достигнутый «компромисс» оказался очень далек от первоначальных претензий греков, и руководству еврозоны удалось свести к минимуму уступки новому греческому правительству.

Грекам удалось лишь отменить целевую норму достижения 3% первичного профицита в 2015 году (4,5% в 2016 и 2017 годах) и заморозить дальнейшие меры жесткой экономии, включая сокращение пенсий и повышение НДС. Все остальные структурные реформы (включая приватизацию) остались в силе, и к ним еще правительство добавило налоговую реформу (повышение налогов для богатых), сокращение госаппарата и меры по борьбе с коррупцией и теневой экономикой.

За это Греция получила продление финансовой помощи на 4 месяца, в течение которых будет разработана модель дальнейшего сотрудничества правительства с партнерами (да, еще одна победа Греков — ненавистную «тройку» переименовали в «три институции», а кредиторов в партнеров).

Ясно, что несписание долгов вынудит стороны открывать новую программу помощи Греции, и вырваться из текущего порочного круга новому правительству страны так и не удалось.

Достигнутое соглашение, как обычно, каждая из сторон объявило своей победой, о чем заявил в телеинтервью и премьер Греции, назвав соглашением «важным успехом» и «победой в битве, но не в войне».

Если это утверждение Ципраса явно вызывает сомнение, то высказанное вместе с ним утверждение о том, что «грекам предстоит долгая и трудная дорога» сомнение уже не вызывает.

Дорога, по которой нужно пройти, чтобы вновь поставить Грецию на собственные ноги потребует ни месяцы, ни годы, а десятилетия тяжелой работы. И эта дорога по-прежнему таит в себе огромные опасности.